7月20日,國家審計署發(fā)布對金沙江溪洛渡水電站工程第一階段審計結(jié)果,指出其在投資控制、工程建設(shè)風險等方面存在“五大問題”。負責投資建設(shè)該工程的中國長江三峽開發(fā)總公司對此高度重視。7月24日,該公司副總經(jīng)濟師王湘潭、溪洛渡工程建設(shè)部主任洪文浩接受本報記者專訪,對這“五大問題”進行一一回應(yīng),并代表總公司表示接受審計結(jié)果,將及時認真整改。
一, 項目執(zhí)行概算尚未編制完成等問題。王湘潭表示,對于一般大型工程項目,國家只要求編制初步設(shè)計概算,但三峽總公司自我加壓,自行要求分項目編制單項執(zhí)行概算。今年3月已邀請專家對編訂的概算進行評審。目前三峽總公司正在按照專家意見抓緊修改概算。今年年底前,單項執(zhí)行概算將全部編定。今年末最遲到明年上半年,總執(zhí)行概算也將編定完成。
二, 壓縮工期問題。洪文浩表示,國家正式批準立項后,中國三峽總公司就積極開展了溪洛渡工程前期籌建和施工準備工作,在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上將籌建階段和施工準備階段的工程項目統(tǒng)籌考慮、平行安排,使得前期輔助項目的建設(shè)工期更為優(yōu)化、合理。早在2003年,三峽總公司已就將金沙江截流時間從原計劃的2008年11月提前到2007年11月進行了可行性分析。從項目建成后的運行情況看,已完工程質(zhì)量優(yōu)良率達90%,沒有發(fā)生死亡3人以上的重大安全事故,總體上情況較好,但還要按照審計署的建議要求,進一步加強工程建設(shè)管理。
三, 項目招標問題。王湘潭指出,從招標金額上看,溪洛渡水電站工程93%以上的合同金額都是經(jīng)過嚴格招標,未招標的只占 6.74%。且未招標項目都不是主體工程項目,主要有三大類:一是設(shè)計合同,這主要是由于早在上世紀80年代,國家已指定長江流域的大型水電項目的設(shè)計單位。經(jīng)過幾十年的研究,相關(guān)單位已掌握大量水文資料,比其他單位具有先天優(yōu)勢。二是大合同里的補充協(xié)議。三是內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易。后兩類相對金額較小。對存在的問題,三峽總公司表示,已進一步規(guī)范了工程計量和合同管理,糾正違規(guī)金額3600多萬元。
四, 關(guān)聯(lián)企業(yè)管理問題。三峽總公司表示正抓緊整改,已制定多項管理辦法,調(diào)整機構(gòu)、充實監(jiān)理人員、明晰崗位職責、加強崗位知識和技術(shù)培訓,完善了監(jiān)理管理機制。對不合格施工企業(yè)及時清退,嚴格準入制度。
五,移民問題。四川、云南兩省政府針對移民安置實施規(guī)劃滯后和政策不夠完善問題,積極研究妥善解決辦法。云南省政府已責成省移民局對移民資金實施嚴格的限時撥付制度,加快移民安置進度。
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