聚焦2征收標準成爭議焦點

　　新華信咨詢公司分析師回玉梅在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，業內對于征收此類稅種早就有心理準備。“根據排量和污染大小區別征收是大趨勢，只是遲早的問題”。她認為，這是國家發展低碳經濟和推進節能環保戰略的體現，關鍵要看怎樣落實。

　　業內關注的焦點之一是對機動車污染排放征稅是在購買環節，還是在使用環節。回玉梅認為，消費者對在購買環節一次征收會比較敏感。出于拉動經濟和可持續發展的綜合考慮，現在國家政策的趨勢是鼓勵購買、限制使用。她認為，環境稅應該是多個環節征收，鼓勵消費者購買低排量車，同時限制使用。

　　另一個關注的焦點是，在購置環節按排量大小征收還是按照實際百公里油耗征收。同樣是1.6升的汽車，不同的技術水平會帶來很大的差異，從6個油到10個油不等。

　　對此，財政部財政科學研究所稅收政策研究室副研究員許文認為，機動車排氣量與污染物排放量之間沒有必然聯系，大排量汽車并不一定意味著污染排放多。為了能夠對機動車的污染排放進行調節，可以考慮在掌握車輛排放標準的前提下，對實行較高排放標準的車輛按正常稅率征收，而對實行較低排放標準的車輛加重稅負。

　　至于最終稅率的確定，許文說，要對購車群體的承受水平、欲達到的調控效果等綜合因素進行整體考慮。

　　此外，中國進口汽車貿易中心市場部部長徐迪認為，中國應該學習歐洲，按照碳排放量征收碳排放稅，即不管排量是多少，一律根據碳排放量征稅。目前的難點在于沒有獨立的、公正的機構和標準。

　　今年1月1日起，工業和信息化部的門戶網站上開辟了“輕型汽車燃料消耗量通告”專欄，首批公布105家汽車企業的5923種車型新車的市郊工況、市區工況以及綜合工況油耗等數據。該“油耗標識”將統一實施，工信部也將定期向社會和消費者公布更新的國產汽車、進口汽車的燃料消耗量信息，引導消費者購買低油耗的節能車輛。

　　回玉梅認為，工信部推出百公里油耗可以看作政府在制定連環政策，一步一步做準備。先確定計稅的標準，再制定差異化的稅率。在現有條件下，按排量區分稅率大家都能接受，但未來肯定要逐步探索更合理的差異化稅率。

　　徐迪還提出，對機動車污染排放征稅要考慮如何和機動車其他稅種相銜接。“現在針對機動車的稅收已經不少了，有購置稅、燃油稅等等，并且稅率也在不斷調整。能不能統一規劃一個針對機動車的稅收框架和相對長遠的規劃，同時也應該有相應的具體目標，畢竟這牽涉到千萬消費者的利益”。聚焦3政策青睞低排量高效能

　　新華信咨詢公司分析師回玉梅認為，環境稅推出的步伐會越來越快，但今年還未必能完全推出。但消息放出來之后，會對消費者的消費心理有影響。由于預期稅率會越來越高，消費者可能會提前購車。在前期幾輪油價調整中可以看到，小排量車的潛在購買者對油價比較敏感，可能會放棄購車，選擇公交出行。但原先大排量車的購買者也可能會轉而購買小排量車，因此對小排量車生產企業來說利弊相抵。

　　業內專家普遍認為，環境稅的征收對汽車銷售影響不大，汽車企業都在努力推進節能減排，除了對個別技術落后、排放大的車型有影響外，總體來說對汽車產品結構的影響還是正面和積極的。

　　“從長遠來看，對生產小排量汽車的企業是有利的，政策會不斷調整，但肯定要向低排量和高能效的產品傾斜。”回玉梅說。