中航協(xié)與歐盟的“對話”

　　歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時，歐盟議會和歐盟委員會通過的一項新法案，決定將國際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國家的航空公司）的航班在歐盟境內機場起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對。

　　根據(jù)歐盟ETS相關文件，中國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。有關方面測算，如果中國國內航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內部增加的成本。

　　此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認歐盟ETS。

　　中航協(xié)副秘書長柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團去布魯塞爾，與歐盟負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T就上述事宜進行了對話與交流。

　　但這次對話并未取得進展。柴海波透露，會談上歐盟方面并不讓步，只是重復了原來的政策，此后也并未有反饋，對此中方很不滿意，還將進一步采取措施。

　　柴海波還說，不僅是中航協(xié)，國際航協(xié)也對此持明確反對的態(tài)度。

　　據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對歐盟ETS提出質疑，包括：非直接減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果；沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責任”原則；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發(fā)動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等等。