三是重點地區。對于節能減排進度滯后的地區，幫助制定具體行動計劃，解決薄弱環節，確保完成國家下達的能耗增量控制任務。年能源消費2億噸標準煤以上的省份，以及霧霾頻發的地區，必須堅持步伐不放緩、力度不減弱，盡可能多完成任務。18個國家節能減排財政政策綜合示范城市提前1年完成目標任務，或者2015年超額完成“十二五”目標的20%以上。京津冀地區煤炭消費總量力爭實現2015年比2012年負增長。

5.大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。推廣使用洗選煤，優先將新增天然氣用于燃煤設施改造，在京津冀農村地區全面推行清潔煤替代，推動企事業單位料堆料場棚化、倉化工作。2014年淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。做好重污染天氣預防預警工作，推動京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。大力實施“首都藍天行動”。加快城鎮污水、垃圾處理設施及配套管網建設，到2015年底力爭縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。嚴格落實畜禽規模養殖污染防治條例，加大污染防治力度，實施農村環境綜合整治。加快編制清潔水行動計劃。

6.完善激勵約束機制。推動制度創新，加強依法管理，加大政策激勵，調動各方面積極性，深入開展節能減排工作。

一要依法管理。修訂環境保護法、大氣污染防治法、建設項目環境保護管理條例，加快固定資產投資項目節能評估審查管理條例、排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等制訂工作，加快出臺關于進一步加強環境保護監督管理的意見。滾動實施百項能效標準推進工程，2014—2015年制（修）訂100項左右節能標準。完善環境質量標準，修訂重點行業污染物排放標準，落實重點區域大氣污染物排放特別限值要求。加強節能監察能力建設，2015年基本建成省、市、縣三級節能監察體系，強化能源消費增量監管。加大節能環保違法行為查處力度，推進節能環境信息公開，公開曝光嚴重浪費能源、違法排污的企業，強化環境行政執法與刑事司法的銜接，實行節能減排執法責任制。深入開展“大氣十條”貫徹落實情況專項督查，重點督查京津冀、長三角、珠三角等區域。

二要加強經濟政策引導。發揮市場的決定性作用，完善有利于節能減排的經濟政策。實行節能環保價格政策，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、居民用電用水用氣階梯價格，研究擴大基于能耗、環保標準的非居民用電階梯價格實施范圍。開展電力價格大檢查，嚴格清理地方出臺的高耗能企業優惠電價政策。完善環保收費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，改革垃圾處理收費方式。繼續加大中央預算內投資和中央財政專項資金投入，資金安排要與工作任務掛鉤，提高資金使用效率。落實合同能源管理項目稅收減免政策，加快資源稅改革，推進環境保護費改稅。推行綠色融資，支持符合條件的企業上市、發行債券融資，促進節能減排信息在各類金融機構共享。針對中小企業數量多、范圍廣等特點，發揮行業協會等組織作用，積極推廣先進適用技術和產品，支持中小企業實施節能減排技術改造。

三要健全市場化機制。實施能效領跑者制度，定期發布空調、冰箱等能效最高的終端用能產品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產品單耗最低的企業單耗水平等。推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。研究制定節能量交易工作實施方案，依托現有平臺開展項目節能量交易。出臺排污權有償使用和交易試點工作指導意見。研究提出推進環境污染第三方治理的意見。修訂能效標識管理辦法，擴大能效標識實施范圍。開展節能低碳產品認證。強化電力需求側管理，推動科學用電、節約用電和有序用電。

7.動員全民參與。繼續深入開展節能減排全民行動，抓好家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等專項行動，倡導文明、節約、綠色、低碳的消費理念，引導綠色消費行為。政府機構帶頭節能減排，繼續組織做好全國節能宣傳周、世界環境日、全國低碳日等主題宣傳活動，進一步強化資源環境國情教育。組織實施“節儉惜福、養德圓夢”全民節約行動，加強輿論監督和社會監督，營造推進節能減排的良好氛圍。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，多年來，全國人大及人大常委會高度關注、積極推動節能減排工作，代表們深入實際調查研究，提出了許多很好、很有價值的意見和建議，對政府工作發揮了重要的監督和指導作用。今后，我們將更加自覺地接受全國人大的監督和指導，并以本次監督檢查為新的契機，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，以更加務實的作風推進節能減排工作，確保實現“十二五”節能減排目標任務，為建設生態文明的美麗中國而努力奮斗。希望全國人大繼續對節能減排工作給予高度關注和大力支持。