十八大報告中有關“生態文明”“美麗中國”的表述，讓我們對踐行科學發展觀，建設一個尊重自然規律，人與自然和諧發展的美好社會充滿了期待。近日，記者就此專訪了環保部副部長李干杰。

建設生態文明任重道遠

記者：在我國進入全面建成小康社會的決定性歷史階段，黨的十八大報告突出強調生態文明建設，明確提出建設美麗中國的目標與理念，具有歷史的必然性和現實的緊迫性。環境保護部門做好準備了嗎？

李干杰：生態文明、美麗中國的提出，是立足于“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢”。歷經30多年的改革開放，中國的經濟增長付出了過于沉重的資源環境代價，資源環境越來越成為經濟社會發展的瓶頸制約。目前，我國能源年消耗量占全球的19.5％，煤炭消費量相當于世界其他國家的總和，石油消費量一半以上靠進口。能源資源利用效率低，單位國內生產總值的能耗是西方發達國家的4－5倍甚至更高，鐵礦石、粗鋼、氧化鋁、水泥等的消耗量遠高于其他國家。粗放的發展方式造成大量的環境污染，導致生態系統功能退化。單純追求經濟增長的結果，很可能是大多數人還沒有享受到工業化的成果，而工業化的代價卻已經把人們推向了絕境。破解經濟社會發展與資源環境約束日益尖銳的矛盾，根本途徑就是建設生態文明，提高發展的質量和水平。

黨的十七大以來，我們緊緊圍繞生態文明建設的要求，認真貫徹落實中央部署，大力推進各項環保重點工作，取得喜人成績。超額完成污染減排任務，重污染行業主要污染物排放強度呈現逐年下降態勢，部分環境質量指標得到了比較明顯的改善。但總體來說，實現人與自然和諧，還有一定的差距。

生態文明標準體系正在創建

記者：生態文明建設試點示范工作進展如何？

李干杰：環境保護部于2008年制定發布了《關于推進生態文明建設的指導意見》，明確提出生態文明建設試點分三個階段，推進生態示范區、生態省（市、縣）、生態文明建設試點。在實際工作中，生態建設示范區分為生態省、生態市、生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村和生態工業園區六個層級來推進，并建立了生態省、生態市、生態縣、生態鄉鎮、生態村的建設標準體系。

到目前為止，全國已有海南、吉林等15個省（自治區、直轄市）開展了生態省建設，超過1000個縣（市、區）開展了生態縣（市、區）的建設，并有38個縣（市、區）建成了生態縣（市、區），1559個鄉鎮建成國家級生態鄉鎮。在生態市、縣創建的基礎上，2008年、2009年和2011年，環保部批準了四批共53個全國生態文明建設試點。一些已創成生態市、縣的地區，直接轉為生態文明建設試點，鼓勵他們向更高的目標邁進。一些重點流域如太湖、遼河干流，開展流域性生態文明建設試點工作，探索與流域治理目標相適應的“兩型”社會建設模式。一些跨行政轄區的區域，開展生態文明建設試點工作，鼓勵他們結合自身實際，探索建設生態文明的目標模式和跨行政區域的聯動機制。

做好生態文明的“頂層設計”

記者：未來，環境保護部門在生態文明建設有什么打算？

李干杰：當然首先是要做好生態文明建設工作的“頂層設計”，完善相關法規、政策和制度。我們正在抓緊制定實施生態文明目標指標體系和考核辦法。目前已完成初稿，正在書面征求地方意見。必須把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲制度，納入地方黨委政府績效考核，努力形成生態文明建設的長效機制。

其次是積極創新環境經濟政策，推進現有稅制的綠色化，研究開征環境稅。完善環保收費制度，提高重金屬、持久性有機污染物等收費標準。改革環境價格政策，鼓勵環境友好的技術開發利用。加快建立生態補償機制，平衡區域的協調發展。建立基于主體功能區和主要生態功能區的發展和生態環境政策、差別化的產業準入標準、生態補償機制、多元化的環保投入機制、反映資源稀缺程度的價格形成機制等。

此外，仍需要不斷深化污染減排工作，全力完成主要污染物減排任務，努力降低經濟發展的資源環境代價。實施嚴格的生態環境準入制度，提高準入門檻，加快淘汰落后產能。促進節能環保戰略性新興產業發展，引導和推進傳統產業技術升級。確保人民群眾的飲水安全，集中力量優先解決重金屬、化學品、危險廢物、細顆粒物等關系民生的環境問題。深化“以獎促治、以獎代補”政策，扎實開展農村環境連片整治。嚴厲查處各類環境違法行為，全力做好突發環境事件應急處置工作，減少人民群眾生命財產損失和生態環境損害。這些重點工作將從不同角度和側面為生態文明建設、建設美麗中國發揮有力作用。