節能減排不遺余力   多種手段力推綠色經濟

碳交易、標準化以及發展新能源將成為未來節能減排的重要手段或方式

近期，聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會已經結束。雖然《京都議定書》這一法律框架得以保全，但是第二承諾期的減排雄心不足、環境漏洞突出，導致減排效力大打折扣；發展中國家關切的氣候資金等重要問題也并未得到妥善解決；各國間互信受損，未來的氣候談判前景將更加嚴峻。

但中國正在利用各種手段努力實現節能減排。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

事實上，更早發布的國家“十二五”規劃綱要和十八大報告均做出了明確表述。其中，十八大報告提出，要“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻”。

十八大報告還強調，“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”。

利用碳交易助推節能減排

剛剛結束的聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會及《京都議定書》第8次締約方大會(COP18/CMP8)通過了對《京都議定書》的修正案，達成了對其第二承諾期的相應安排；在長期合作行動軌道上，達成了對資金、技術等重點問題的一攬子解決方案；大會同時對2015年的新全球氣候協議制定了工作計劃。

綠色和平氣候與能源項目主任李碩認為，發達國家在多哈的整體表現相當糟糕。曾經被看作是氣候領袖的歐盟，這次面對成員國內部在提高減排目標和“熱空氣”問題上的分歧，態度軟弱，沒能守住《京都議定書》的環境底線。而美國以及逃離《京都議定書》的加拿大、不加入第二承諾期的日本、新西蘭等國，不但拒絕接受提高減排力度和透明度方面的要求，同時還阻撓氣候資金、綠色技術轉讓等談判的進展，一如既往地游離在全球應對氣候變化的積極陣營之外。

“在這次大會上，中國積極與其他發展中國家協力，促成了《京都議定書》第二承諾期，并且努力爭取氣候資金支持的延續。”李碩同時指出：“在國際氣候秩序新舊交替的時代，未來幾年更需要中國展現大國的風范和領導力，為推動全球近期減排雄心的提高、為促成下一個十年的全球氣候行動協議注入更大的推動力。”

在此次會議之前，國家發改委副主任解振華公開表示，目前在碳排放權交易試點階段主要以現貨交易為主，條件具備以后，將考慮期貨交易。“十二五”規劃要求積極建設國內碳市場，各地也在制定交易的管理辦法，確定交易范圍，開展登記注冊系統和交易平臺的建設。

據記者了解，2011年底，國家發改委就曾宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。另外，中國有可能強制性要求電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等6行業提供碳排放數據，力爭“十三五”進一步擴大碳排放權交易試點，逐步建立全國性的碳市場。

有業內人士建議，除了利用各類手段帶動節能減排，還應會同財政部門，加大節能減排標準化科技投入力度，加快節能減排技術標準研發中心建設，在科技支撐計劃項目安排上將其列為重點領域和優先主題，下大力氣解決節能減排的技術制約問題。

企業節能減排應推行標準化

有分析人士表示，目前中國節能減排需要政府、企業以及民間共同努力，尤其是上市公司要在節能減排、環境保護方面起到表率作用。